**网消息（记者 徐也晴）刑法修正案（十一）草案二审稿13日提请**人大常委会会议审议，拟在特定情形下，经特别程序，对法定**刑事责任年龄作个别下调。草案规定，已满12周岁不满14周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡，情节恶劣的，经**人民检察院核准，应当负刑事责任。

近年来，频频曝光的低龄未成年人恶性犯罪个案，引起社会广泛关注。部分人大常委会组成人员、**人大代表、部门、地方和社会公众也提出，实践中低龄未成年人实施犯罪的案件较为突出。

今年6月1日，**人民检察院发布的《未成年人检察工作白皮书（2014—2019）》（以下简称《白皮书》）显示，2014年至2019年，**检察机关共受理审查逮捕未成年犯罪嫌疑人284569人，送审查起诉383414人，相应数据连续下降几年后，在2018年、2019年呈现出上升趋势。

未成年人犯罪数呈上升趋势！12至14岁恶性犯罪或将负刑责

《白皮书》中数据显示，受理审查起诉未成年人罪名主要以盗窃、抢劫、故意伤害、聚众斗殴、寻衅滋事和强奸为主，嫌疑人数量占**犯罪人数的82.28%。

未成年人犯罪数呈上升趋势！12至14岁恶性犯罪或将负刑责

虽然盗窃、抢劫、故意伤害犯罪数量逐年下降，但以2016年为节点，受理审查起诉聚众斗殴、寻衅滋事、强奸犯罪人数开始逐年上升。2019年较2016年分别上升92.22%、77.88%、101.85%，聚众斗殴、寻衅滋事犯罪人数排名也分别由第四位、第五位上升到第二位和第三位，强奸罪保持第六位不变。

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2016-2018年10起具有代表性的低龄未成年人恶性犯罪案例（图源：法制网）

表格所显示的低龄未成年人恶性犯罪案件中，犯罪主体年龄主要集中在12-14岁，犯罪类型以杀人、纵火为主，也曾出现性侵等行为。

未成年人犯罪数呈上升趋势！12至14岁恶性犯罪或将负刑责

《未成年人检察工作白皮书（2014—2019）》部分截图

据法制网舆情中心分析，在低龄未成年人犯罪案件中，舆论不仅围绕着“要不要降低刑责年龄”等话题展开讨论，同时也从未成年人的成长环境、家庭环境以及教育等角度切入。

**人民法院数据报告显示，在2016年-2018年三年间，**法院审结的未成年人犯罪案件中，来自流动家庭、离异家庭、留守家庭、单亲家庭、再婚家庭的未成年人排名前五，充分说明上述家庭中的相关因素对未成年人健康成长影响巨大。留守儿童家庭、父母一方或双方服刑的家庭、过度溺爱家庭等，都可能**刺激和影响未成年人的健康成长，导致其心理畸变。从这个意义上来说，低龄恶性犯罪的未成年人本身也是“受害者”。

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图源：中国司法大数据研究院

此前，**检第九检察厅厅长史卫忠表示，“一些未成年人年龄很小的时候出现不良行为，甚至违法犯罪，因为没有得到适当矫正干预，甚至因此在违法犯罪道路上越走越远，犯罪性质、危害后果越来越严重。”

草案也统筹考虑了刑法修改和预防未成年人犯罪法修改相关问题，将收容教养修改为专门矫治教育。草案规定，因不满16周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，依法进行专门矫治教育。

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